本文摘要：1994年，我国正式接入国际互联网。网络宁静（Network Security or Cyber Security）问题便与网络时代相伴而生。最初人们主要是从技术层面关注网络宁静，好比为预防黑客攻击及木马、蠕虫等网络病毒侵扰，开发使用防火墙和加密技术。可是，许多网络宁静问题仅靠技术是难以解决的。 很快，人们就开始寻求执法途径来解决网络宁静问题。网络宁静法治研究逐渐成为法学界和网络界的重要主题。

1994年，我国正式接入国际互联网。网络宁静（Network Security or Cyber Security）问题便与网络时代相伴而生。最初人们主要是从技术层面关注网络宁静，好比为预防黑客攻击及木马、蠕虫等网络病毒侵扰，开发使用防火墙和加密技术。可是，许多网络宁静问题仅靠技术是难以解决的。

很快，人们就开始寻求执法途径来解决网络宁静问题。网络宁静法治研究逐渐成为法学界和网络界的重要主题。

网络宁静法治研究领域具有综合性、跨学科的特点，涉及民事法、行政法、刑事法等多个法学学科，研究结果以论文、著作和课题等形式出现。　　网络宁静的立法研究　　作为一种典型的非传统宁静，网络宁静既要依靠技术支持，也需要执法保障。网络宁静问题的治理，人们首先想到的是应有法可依、依法治网。网络宁静立法研究在理论界的推动下，实务界努力响应，最终促成国家立法的正式出台。

　　20世纪90年月中期，期刊论文就开始关注网络宁静的立法问题。最初是译介美国、英国等国家针对互联网络宁静保密与刑事犯罪的执法措施与政策。

这一时期，为应对网络宁静问题，立法上也有所体现。进入21世纪后，网络宁静立法研究论文逐年增多，徐汉明等学者在公然出书的著作中还提出了《网络宁静法》建议稿。

网络宁静的立法研究视角主要有，立法须要性、执法位阶、立法原则、立法模式、立法体系，顶层设计与制度摆设，利益平衡机制，网络舆论治理、小我私家信息掩护、数据宁静保障、关键信息基础设施防护和网络宁静信息共享，网络宁静品级掩护制度，网络宁静意识教育，地方立法，借鉴国际立法履历、增强网络宁静国际互助与国际立法，等等。网络无国界，网络宁静是个全球性议题，没有哪个国家可以独善其身，网络宁静立法应当具有国际视野。

构建人类网络空间宁静配合体，需要国际性、区域性的网络宁静规则。　　2014年2月，习近平总书记主持召开中央网络宁静和信息化向导小组第一次集会时强调，网络宁静和信息化是事关国家宁静和国家生长、事关宽大人民群众事情生活的重大战略问题，要从国际海内局势出发，总体结构，统筹各方，创新生长，努力把我国建设成为网络强国。2014年4月，制定网络宁静法被列入全国人大常委会公布的年度立法事情计划中的预备项目，网络宁静法正式进入立法法式，有关方面抓紧调研和起草事情，立法程序加速推进。

2015年6月至2016年6月，全国人大常委会先后两次审议了《网络宁静法（草案）》，并将草案在中国人大网宣布，向社会公然征求意见。2016年11月，《网络宁静法》历经两年，三审通过，网络宁静驶入立法掩护新征程。2017年6月，《网络宁静法》开始施行后，网络宁静后立法时代开启，研究重点转向立法释义与评估、立法衔接、配套法例制定、立法完善、专项立法等方面。《网络宁静法》是网络宁静领域的综合性、基础性执法，还需要举行区域性、行业性以及网络宁静审查等方面的专门立法。

面临云盘算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新兴技术，应深化小我私家信息掩护的立法研究。　　网络宁静的执法研究　　在热度上，网络宁静的执法研究虽然远不如立法研究，可是并不能否认网络宁静执法与执法研究的重要性。徒法不足以自行，执法的生命在于实施。不能有效贯彻实施，再好的立法都将是一纸空文。

网络宁静既需要静态的立法掩护，也需要动态的执法掩护。　　网络宁静的执法研究起步较晚，主要研究结果集中于最近10年。

研究议题涉及网络宁静执法中存在的权限不明、界限不清、多头治理、职能交织、技术缺乏、执法空缺、执法滞后，以及执法队伍专业化建设、执法队伍设置缺口、《网络宁静法》实施成效、行业自律等问题。例如，网络宁静执法主体需要进一步理顺，这些执法主体之间存在着交织执法现象。网络警员作为网络宁静执法主力军，队伍的专业性与技术配备等方面还比力单薄，需要进一步增强人才造就和提高技术气力。高校网络宁静与执法专业建设研究升温。

详细议题涉及虚拟仿真实验教学、创新型应用人才造就模式、专业课程体系与造就目的等方面的研究。此外，侵犯公民小我私家信息的违法行为依然严峻。网络服务提供者和其他企事业单元在业务运动中过分收罗用户信息，公民发现本人信息被泄露或者被滥用后，维权难现象比力普遍。《网络宁静法》施行后，全国各地相继泛起违反该法的行政执法“第一案”，引起社会各界的广泛关注。

学界揭晓相关评论文章，有助于网络宁静执法实践的顺利开展。　　网络宁静的司法研究　　网络宁静的司法研究主要关注点在于违反网络宁静的刑事问题方面。

涉及的犯罪可以分为两大类型。一类是典型的网络宁静犯罪行为，如侵犯盘算机信息系统宁静犯罪，包罗非法侵入盘算机信息系统罪、破坏盘算机信息系统罪、非法获取盘算机信息系统数据罪、非法控制盘算机信息系统罪和提供侵入、非法控制盘算机信息系统法式、工具罪，以及拒不推行信息网络宁静治理义务罪、侵犯公民小我私家信息罪等；二是以网络为犯罪工具、前言。例如网络流传淫秽电子信息犯罪、网络诈骗、网络偷窃与网络赌钱等。

　　《网络宁静法》颁布的2016年被称为“网络法治元年”。这一年发生了几起典型的网络宁静案例，例如快播案、百度贴吧事件、魏则西案、徐玉玉案等，都引发了各界讨论。争论的焦点是网络平台如何负担网络运营宁静治理的执法责任。

徐玉玉案入选最高人民法院评选的“2017年推动法治历程十大案件”。七名被告人一审被判以诈骗罪、侵犯公民小我私家信息罪追究刑事责任，二审维持原判。徐玉玉案的司法审判再次引发人们对电信网络宁静的广泛思考。电信网络诈骗案件的研究视角主要有小我私家信息掩护、侦查逆境与对策、完善追责机制、宁静防范宣传等问题。

网络宁静的司法研究应当关注有关司法解释提供的详细司法裁判规则。2004年至今，最高人民检察院、最高人民法院公布了四件管理涉及网络信息宁静刑事案件、民事案件详细应用执法若干问题的解释，为审理相关案件提供了审判依据。　　国家社科基金项目：　　网络宁静法治研究的推动气力　　国家社会科学基金项目，简称国家课题，为人文社科领域最具影响力的权威性科研项目，在一定水平上反映出各学科领域的研究重点和热点，是理论与实务研究的风向标。国家课题的结果形式为研究陈诉、论文和专著等。

其中的研究陈诉、专著不要求必须公然出书。　　较早的课题如1997年，华南师范大学的杨振洪申报的“信息时代盘算机及网络宁静的执法保障”获得国家社科基金立项。

随后，信息网络宁静执法问题研究、网络宁静监控的执法对策研究、网络宁静与网络小我私家信息掩护的公法学研究、我国网络宁静立法研究、网络宁静国际互助执法制度研究、《网络宁静法》后移动应用法式App小我私家信息掩护研究、全球网络宁静执法规则制定的推进计谋研究等国家课题相继立项。从学科分类上看，主要以法学学科为主，兼有新闻学与流传学及国际问题研究等学科。

从研究偏向上看，以网络宁静的立法问题为主要议题。再好比， 以信息宁静为主题考察，2001年，上海社会科学院张新华研究员申报的“信息宁静、网络羁系与中国的信息立法研究”获得国家社科基金重点项目立项，2003年结项结果《信息宁静：威胁与战略》由上海人民出书社出书。该课题提出了中国信息宁静立法的体系、内容和框架。

随后，小我私家信息宁静、地理信息宁静、网络情况下小我私家信息宁静、新媒体流传中小我私家信息宁静、大数据时代小我私家信息宁静等的执法掩护，以及大数据生意业务信息宁静的刑法掩护等国家社科基金项目获得立项。这些项目主题集中于小我私家信息宁静的执法掩护。总之，网络空间是人类继陆域、海域、空域、太空之外的第五空间。

网络空间宁静问题已经上升为国家战略。网络宁静法治化研究将是一个有待连续开拓的辽阔空间。

　　（作者单元：天津社会科学院社会治理研究中心）泉源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：刘可道接待关注中国社会科学网微信民众号 cssn_cn，获取更多学术资讯。

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